? ? ? ? 近日，國家稅務(wù)總局出臺(tái)了關(guān)于推行通過增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開具的增值稅電子普通發(fā)票有關(guān)問題的公告，這標(biāo)志著電子發(fā)票經(jīng)過近4年的試點(diǎn)運(yùn)行后，已具備在范圍推廣的條件，必將進(jìn)一步順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”模式的早日實(shí)現(xiàn)。
發(fā)票在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中具有其重要的意義和作用，是一切單位和個(gè)人在購銷商品、提供或接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動(dòng)中，所開具或收取的業(yè)務(wù)憑證，是會(huì)計(jì)核算的原始依據(jù)。我國的發(fā)票從形式上區(qū)分，大致經(jīng)歷了紙制發(fā)票、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票和電子發(fā)票三個(gè)階段，這與社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)是緊密相聯(lián)的。
階段是紙質(zhì)發(fā)票，由納稅人前往主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定領(lǐng)購(申領(lǐng))發(fā)票，根據(jù)開具形式可分為手寫發(fā)票、定額發(fā)票和機(jī)打發(fā)票，這是上個(gè)世紀(jì)我國主要使用的發(fā)票形式。隨著信息化水平的不斷提高，手寫版發(fā)票已逐漸淡出我們的視野，形成了我國目前以機(jī)打發(fā)票為主、定額發(fā)票為輔的使用現(xiàn)狀。但因紙質(zhì)發(fā)票本身存在成本較高、易于偽造、“陰陽票”、“大頭小尾”等方面弊端，稅務(wù)機(jī)關(guān)正積運(yùn)用信息技術(shù)手段加以改進(jìn)，逐步推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票加以替代。
第二階段是網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，即通過對(duì)傳統(tǒng)紙質(zhì)發(fā)票管理方式和流程的電子化，采用網(wǎng)絡(luò)和紙質(zhì)雙軌運(yùn)行的方式實(shí)現(xiàn)發(fā)票的打印。納稅人初次上門申領(lǐng)發(fā)票時(shí)，一并領(lǐng)取稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)行的包括納稅人基礎(chǔ)信息、購票版面、限領(lǐng)數(shù)量等內(nèi)容的注冊(cè)文件，之后安裝在已連接互聯(lián)網(wǎng)的電腦上，下載票源信息后便可正常開具。網(wǎng)絡(luò)發(fā)票采用信息技術(shù)防偽，可實(shí)現(xiàn)開具數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集，較傳統(tǒng)紙質(zhì)發(fā)票其優(yōu)點(diǎn)在于開具方便、實(shí)時(shí)監(jiān)控、成本較低且不易偽造。但納稅人是否按照規(guī)定開具發(fā)票仍取決于其自覺性、消費(fèi)者是否索要和社會(huì)監(jiān)督的力度。面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢(shì)下電子商務(wù)的大潮，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票無法從根本上解決紙質(zhì)發(fā)票存在的管理、服務(wù)和成本等現(xiàn)實(shí)問題，勢(shì)必影響電子商務(wù)快速、健康的發(fā)展。為此，電子發(fā)票隨之應(yīng)運(yùn)而生。
第三階段即是電子發(fā)票，無論是傳統(tǒng)的紙質(zhì)發(fā)票還是網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，仍需開票方到稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取發(fā)票，終傳遞給受票方的也還是紙制發(fā)票。隨著電子簽名技術(shù)的實(shí)現(xiàn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)開發(fā)建設(shè)了電子發(fā)票管理平臺(tái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過該平臺(tái)賦予納稅人開具發(fā)票需要的全部電子數(shù)據(jù)，納稅人通過自建或借助第三方符合稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的方式接入該平臺(tái)開具電子發(fā)票。開票方和受票方均可隨時(shí)查詢或根據(jù)需要用普通的打印紙打印生紙質(zhì)發(fā)票，減少了到稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取、繳銷發(fā)票或郵寄發(fā)票的麻煩。實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上開具、實(shí)時(shí)比對(duì)、信息防偽等多種功能，發(fā)票管理效率和社會(huì)成本將得到大優(yōu)化。
電子發(fā)票實(shí)施后，關(guān)于發(fā)票專用章如何使用，也是納稅人重點(diǎn)關(guān)注的問題，由此給納稅人帶來涉稅風(fēng)險(xiǎn)的案例屢見不鮮。因此，提醒取得電子發(fā)票的納稅人應(yīng)查閱開具單位地相關(guān)規(guī)定，如北京國地稅、青島國稅、江蘇省地稅、浙江省國地稅等均明確“由電子發(fā)票系統(tǒng)自動(dòng)加蓋發(fā)票專用章電子簽章”，但重慶地稅規(guī)定“紙本電子發(fā)票不需要加蓋開票人發(fā)票專用章。”
電子發(fā)票的使用，實(shí)現(xiàn)了納稅人、消費(fèi)者和稅務(wù)機(jī)關(guān)三方共贏的良好格局。對(duì)納稅人特別是電商企業(yè)而言，電子發(fā)票可以降低其運(yùn)營成本，增強(qiáng)其商業(yè)信譽(yù)，促使經(jīng)營業(yè)務(wù)健康發(fā)展。對(duì)消費(fèi)者而言，索要、保存發(fā)票的難題迎刃而解，使消費(fèi)和質(zhì)量維權(quán)更有保障。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，減少紙質(zhì)發(fā)票的印制，將促進(jìn)節(jié)支節(jié)能、降耗減排;發(fā)票防偽手段全面提升到信息防偽的層次，將使長期以來一直困擾稅務(wù)機(jī)關(guān)的發(fā)票造假、賬外經(jīng)營、虛開虛受等問題得到解決;信息的實(shí)時(shí)上傳也將使稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅源監(jiān)控工作從以住的“以票控稅”模式向“信息管稅”模式過渡，大幅降低人力資源成本，提高征管效率。